{"id":58834,"date":"2021-02-04T13:26:24","date_gmt":"2021-02-04T16:26:24","guid":{"rendered":"https:\/\/webdelmaestrocmf.com\/portal\/?p=58834"},"modified":"2021-03-16T15:13:50","modified_gmt":"2021-03-16T18:13:50","slug":"fernando-gamarra-pago-de-la-deuda-social-2021-en-el-sector-educacion-de-peru","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/webdelmaestrocmf.com\/portal\/fernando-gamarra-pago-de-la-deuda-social-2021-en-el-sector-educacion-de-peru\/","title":{"rendered":"[Fernando Gamarra] Pago de la deuda social 2021 en el sector educaci\u00f3n de Per\u00fa"},"content":{"rendered":"
La Ley N\u00ba 31084 que aprueba el Presupuesto del Sector P\u00fablico para el A\u00f1o Fiscal 2021, publicado el 6 de diciembre de 2020, en el numeral 1 de la Und\u00e9cima Disposici\u00f3n Complementaria Final, dispone la reactivaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Evaluadora de las deudas del Estado generadas por sentencias judiciales emitidas a fin de que apruebe un listado de las deudas del Estado generadas por sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada y en EJECUCI\u00d3N<\/strong> al 31 de diciembre de 2020<\/strong>, para la cancelaci\u00f3n y\/o amortizaci\u00f3n de montos HASTA por la suma de S\/ 30.000,00 (TREINTA MIL Y 00\/100 SOLES) por acreedor. Asimismo esta Comisi\u00f3n debe de continuar con el proceso del pago de sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada y en ejecuci\u00f3n, en un plazo de 60 (sesenta) d\u00edas h\u00e1biles contados a partir de su instalaci\u00f3n.<\/h5>\n

<\/p>\n

El numeral 2 de esta Disposici\u00f3n Complementaria Final en menci\u00f3n se\u00f1ala que el listado a ser elaborado por la Comisi\u00f3n Evaluadora, contiene sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada y en ejecuci\u00f3n al 31 de diciembre de 2020<\/strong>, y se elabora en base a la informaci\u00f3n presentada por los \u00abComit\u00e9s para la elaboraci\u00f3n y aprobaci\u00f3n del listado priorizado de obligaciones derivadas de sentencias con calidad de cosa juzgada\u00bb, de los pliegos (Gobierno Regional) el cual est\u00e1 conformado por 5 integrantes (el titular de la Oficina de Administraci\u00f3n, quien la preside, un representante de Secretar\u00eda General, el titular de la Procuradur\u00eda de la entidad, el titular de la oficina de Planeamiento y Presupuesto y un representante designado por el titular del Pliego).<\/p>\n

El numeral 6 se\u00f1ala que el pago de las sentencias judiciales del sector educaci\u00f3n se hace hasta por la suma de S\/ 200. 000.000,00 (DOSCIENTOS MILLONES Y 00\/100 SOLES). Asimismo en el numeral 7 se\u00f1ala que mediante decreto supremo se aprueban los criterios que deben observar las entidades respectivas para la elaboraci\u00f3n del listado priorizado.<\/p>\n

El s\u00e1bado 30 de enero de 2021 se public\u00f3 el D.S. N\u00ba 003-2021-MINEDU que aprueba los criterios de priorizaci\u00f3n para la atenci\u00f3n del pago de sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada del sector educaci\u00f3n, que establece el l\u00edmite de hasta\u00a0 S\/. 30.000 tomando en cuenta los acreedores con enfermedad en fase terminal y\/o avanzada y la edad del beneficiario:<\/p>\n

Para acreedores con enfermedad en fase terminal: hasta S\/. 30.000 Para acreedores con enfermedad en fase avanzada y\/o discapacidad severa: hasta S\/. 10.000 Para acreedores mayores de 65 a\u00f1os de edad: hasta S\/. 7.000 Para acreedores<\/p>\n

Cuyos criterios de priorizaci\u00f3n para la atenci\u00f3n del pago de sentencias judiciales es de la siguiente manera:<\/p>\n

Grupo 1<\/strong>: Materia Laboral, obligaciones relativas a derechos individuales o colectivos.<\/p>\n

Grupo 2<\/strong>: Materia previsional, obligaciones vinculadas al acceso a una pensi\u00f3n o al monto de la misma.<\/p>\n

Grupo 3<\/strong>: V\u00edctimas de actos de defensa del Estado y v\u00edctimas por violaciones de derechos humanos, obligaciones originadas\u00a0 a favor del personal militar y policial en acciones de servicio. Obligaciones originadas como producto de delitos como desaparici\u00f3n forzada, tortura, discriminaci\u00f3n y manipulaci\u00f3n gen\u00e9tica. (T\u00edtulo XIV-A del c\u00f3digo penal: Delitos contra la humanidad).<\/p>\n

Grupo 4<\/strong>: Otras deudas de car\u00e1cter social, obligaciones cuyos acreedores o beneficiarios sean personas en estado de pobreza, deudas derivadas de negligencias m\u00e9dicas, deudas de personas con discapacidad mental o f\u00edsica y v\u00edctimas de accidentes, actos de terrorismo o narcotr\u00e1fico producidos en acci\u00f3n o comisi\u00f3n de servicio.<\/p>\n

Grupo 5<\/strong>: Deudas no comprendidas en los grupos previos.<\/p>\n

Estas deudas se clasifican de acuerdo con la prioridad de pago: i) la fase de la enfermedad (avanzada y\/o terminal), ii) acreedores con avanzada edad (mayores de 65 a\u00f1os) y iii) deuda relacionada con el concepto de preparaci\u00f3n de clases frente a otros conceptos; quedando divididas en 6 prioridades:<\/p>\n

Prioridad A<\/strong>: Deudas con requerimiento de pago para acreedores con enfermedad en fase terminal<\/strong>.<\/p>\n

Prioridad B<\/strong>: Deudas con requerimiento de pago para acreedores con enfermedad en fase avanzada y\/o discapacidad severa<\/strong>.<\/p>\n

Prioridad C<\/strong>: Deudas con requerimiento de pago para acreedores mayores de 65 a\u00f1os y relacionada al concepto de preparaci\u00f3n de clase<\/strong>.<\/p>\n

Prioridad D<\/strong>: Deudas con requerimiento de pago para acreedores mayores de 65 a\u00f1os, relacionada a otros conceptos<\/strong>.<\/p>\n

Prioridad E<\/strong>: Deudas con requerimiento de pago para acreedores menores o iguales a 65 a\u00f1os y relacionada al concepto de preparaci\u00f3n de clase<\/strong>.<\/p>\n

Prioridad F<\/strong>: Deudas con requerimiento de pago para acreedores menores o iguales de 65 a\u00f1os, relacionada a otros conceptos<\/strong>.<\/p>\n

En aplicaci\u00f3n de estos criterios, resulta la siguiente tabla:<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

El orden de pago ser\u00e1: A1, A2, A3,\u2026 B1, B2,\u2026 C1, C2,\u2026 D1, D2,\u2026 E1, E2,\u2026F3, F4 y F5.<\/p>\n

Para los 20 primeros subgrupos (desde A1 hasta D5) se realiza una lista cuyo orden est\u00e1 determinado por los beneficiarios de mayor edad. En caso de empate se prioriza por la fecha m\u00e1s antigua de requerimiento de pago y si persiste el empate se prioriza la sentencia que tenga el menor saldo adeudado.<\/p>\n

Para los 10 \u00faltimos subgrupos (desde E1 hasta F5) se realiza una lista cuyo orden est\u00e1 determinado por la fecha m\u00e1s antigua del requerimiento de pago. En caso de empate se prioriza por los acreedores o beneficiarios de mayor edad y si persiste el empate se prioriza la sentencia que tenga menor saldo adeudado.<\/p>\n

Ordenada cada una de las listas se procede a priorizar el pago de acuerdo a los montos priorizados de las obligaciones.<\/p>\n

Al momento de priorizar las listas, varios de estos subgrupos quedar\u00e1n vac\u00edos.<\/p>\n

Por otro lado, el domingo 31 de enero de 2021 se public\u00f3 el DS N\u00ba 015-2021-EF, que aprueba el reglamento para el pago de la deuda social, en el numeral 5.1 indica que la Comisi\u00f3n Multisectorial se instala dentro de los cinco (05) d\u00edas h\u00e1biles, contados a partir del d\u00eda siguiente de la publicaci\u00f3n del presente, es decir que dicha Comisi\u00f3n debe de estar instalada como m\u00e1ximo el viernes 5 de febrero, de igual manera el numeral 6.1 se\u00f1ala que dicha Comisi\u00f3n inicia sus funciones a partir de la fecha de su instalaci\u00f3n y concluyen despu\u00e9s de 60 d\u00edas h\u00e1biles, es decir que si se instala como fecha m\u00e1xima el 5 de febrero, la comisi\u00f3n culmina sus funciones el martes 4 de mayo<\/strong>, es decir que a partir de esa fecha para adelante se debe de publicar el D.S. que financia el pago de la deuda social con su respectivo listado priorizado; a menos que ocurra una contingencia como el a\u00f1o anterior que suspendi\u00f3 el c\u00f3mputo de los plazos de inicio y de tramitaci\u00f3n de los procedimientos administrativos y de cualquier \u00edndole incluyendo los que se encontraban en tr\u00e1mite.<\/p>\n

De igual manera el art\u00edculo 2 del D.S. N\u00ba 015-2021-EF, establece que cada plazo del proceso de pago de sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada y en ejecuci\u00f3n establecido en este Decreto Supremo, es de car\u00e1cter preclusivo, es decir que las diversas etapas o fases del proceso se desarrollan en forma sucesiva, mediante la clausura definitiva de cada una de ellas, impidi\u00e9ndose el regreso a momentos procesales ya extinguidos y consumados.<\/p>\n

La elaboraci\u00f3n de la lista priorizada es de exclusiva responsabilidad del pliego (Gobierno Regional) a trav\u00e9s de la Procuradur\u00eda<\/p>\n

Otro aspecto que es necesario conocer es que el art\u00edculo 48 de la Ley 24029, Ley del Profesorado (ya derogada), fue modificado por el Art\u00edculo 1 de la Ley N\u00ba 25212, publicada el 20\u00b705\u00b790, cuyo texto fue el siguiente: \u00abArt\u00edculo 48.- El profesor tiene derecho a percibir una bonificaci\u00f3n especial mensual por preparaci\u00f3n de clases y evaluaci\u00f3n equivalente al 30% de su remuneraci\u00f3n tota 15<\/em><\/p>\n

El Personal Directivo y Jer\u00e1rquico, as\u00ed como el Personal Docente de la Administraci\u00f3n de Educaci\u00f3n, as\u00ed como el Personal Docente de Educaci\u00f3n Superior incluidos en la presente ley, perciben, adem\u00e1s, una bonificaci\u00f3n adicional por el desempe\u00f1o del cargo y por la preparaci\u00f3n de documentos de gesti\u00f3n equivalente al 5% de su remuneraci\u00f3n total.<\/em><\/p>\n

El profesor que presta servicios en: zona de frontera, Selva, zona rural, altura excepcional, zona de menor desarrollo relativo y emergencia tiene derecho a percibir una\u00a0bonificaci\u00f3n por zona diferenciada del10% de su remuneraci\u00f3n permanente por cada uno de los conceptos se\u00f1alados hasta un m\u00e1ximo de tres<\/em>\u00ab.<\/p>\n

Si bien es cierto que toda bonificaci\u00f3n est\u00e1 sujeta a la renta de la quinta categor\u00eda, esto es siempre y cuando conjuntamente con la remuneraci\u00f3n mensual, m\u00e1s los aguinaldos y al hacer el c\u00e1lculo de la REMUNERACI\u00d3N BRUTA ANUAL sea mayor a 7 UIT. Desde el a\u00f1o 1990 hasta la derogatoria de la Ley del Profesorado, cuando se deb\u00eda pagar la bonificaci\u00f3n <\/strong>especial MENSUAL <\/strong>por preparaci\u00f3n de clases y evaluaci\u00f3n, no se hac\u00edan retenciones por renta de la quinta categor\u00eda porque de acuerdo a la remuneraci\u00f3n que se percib\u00eda, esta no llegaba a ser sujeto de dicho impuesto, por lo que el pago acumulado durante a\u00f1os de dicha DEUDA <\/strong>social no debe de estar sujeta a retenciones de la quinta categor\u00eda. Aqu\u00ed es claro que se puede aplicar el Principio de Primac\u00eda de la Realidad, establecida en el inciso b), art. 3 del D. Leg. 910, Ley General de Inspecci\u00f3n del Trabajo y Defensa del Trabajador, y que en el art\u00edculo 3 de su Reglamento, aprobado por D.S. N\u00ba 020-2001-TR, indica: \u201cPrincipio de Primac\u00eda de la Realidad. En aplicaci\u00f3n del principio de primac\u00eda de la realidad, en caso de surgir discordancia entre los hechos verificados y lo que se advierte de los documentos o actos formales debe siempre privilegiarse los hechos constatados<\/em>\u201d; en tal sentido la norma concept\u00faa que en virtud de este principio se debe privilegiar los hechos vinculados sustantivamente con el trabajo sobre los actos formales que difieran de la naturaleza de tales situaciones, por lo que esta situaci\u00f3n depende de la situaci\u00f3n real que esta bonificaci\u00f3n nunca estuvo sujeta al impuesto de Renta de Quinta Categor\u00eda.<\/p>\n

Es pertinente citar el art\u00edculo 4 del TUO de la Ley Org\u00e1nica del Poder Judicial, aprobado por D.S. N\u00ba 017-93-JUS, que se\u00f1ala: \u201cCar\u00e1cter vinculante de las decisiones judiciales. Principios de la administraci\u00f3n de justicia. Art\u00edculo 4.- Toda persona y autoridad est\u00e1 obligada a acatar y dar cumplimiento a las decisiones judiciales<\/strong> o de \u00edndole administrativa, emanadas de autoridad judicial competente, en sus propios t\u00e9rminos, sin poder calificar su contenido o sus fundamentos, restringir sus efectos o interpretar sus alcances, bajo la responsabilidad civil, penal o administrativa<\/u><\/strong> que la ley se\u00f1ala. Ninguna autoridad, cualquiera sea su rango o denominaci\u00f3n, fuera de la organizaci\u00f3n jer\u00e1rquica del Poder Judicial, puede avocarse al conocimiento de causas pendientes ante el \u00f3rgano jurisdiccional. No se puede dejar sin efecto resoluciones judiciales con autoridad de cosa juzgada, ni modificar su contenido<\/strong>, ni retardar su ejecuci\u00f3n, ni cortar procedimientos en tr\u00e1mite, bajo la responsabilidad pol\u00edtica, administrativa, civil y penal que la ley determine en cada caso. Esta disposici\u00f3n no afecta el derecho de gracia<\/em>\u201d.<\/p>\n

Ninguna autoridad administrativa puede efectuar descuentos al pago de la deuda social por impuesto a la renta de quinta categor\u00eda, pues estar\u00edan incumpliendo la ejecuci\u00f3n de las resoluciones judiciales (sentencias) en sus propios t\u00e9rminos, esta afirmaci\u00f3n lo podemos deducir del fundamento 26 del expediente N\u00ba 7073-2013-PA\/TC de fecha 29 de mayo de 2018 (https:\/\/tc.gob.pe\/jurisprudencia\/2018\/07073-2013-AA.pdf<\/a>), que a la letra dice: \u201cAsimismo, siguiendo la jurisprudencia sentada en la STC 01538-2010-PA\/TC, debemos enfatizar que en la etapa de ejecuci\u00f3n de una sentencia laboral firme solo cabe acoger el pedido de deducci\u00f3n o descuento de prestaciones de salud, ONP o AFP, y pago por impuesto a la renta<\/u><\/strong>, si es que ello form\u00f3 parte del mandato de la sentencia laboral firme. Dicho con otras palabras, que SI ELLO NO FORMA PARTE DE LA RESOLUCI\u00d3N JUDICIAL, NO DEBE SER ACOGIDO EN LA ETAPA DE EJECUCI\u00d3N<\/u><\/strong>, por cuanto contravendr\u00eda los derechos a la intangibilidad de las resoluciones judiciales que han adquirido la autoridad de cosa juzgada y a la ejecuci\u00f3n de las resoluciones judiciales, ya que el mandato de\u00b7 la sentencia no ser\u00eda cumplido in natura y se estar\u00eda permitiendo la ejecuci\u00f3n de lo no juzgado ni ordenado<\/em>\u201d.<\/p>\n

Por \u00faltimo ninguna autoridad debe hacer descuentos al pago de la deuda social bajo responsabilidad civil, penal o administrativa, por los fundamentos expuestos.<\/p>\n\n\n\n
\"\"
\nAutor: <\/strong>Fernando Gamarra Morales. Tacna-Per\u00fa
\nSecretario General del SUTEP TACNAProfesor de Bachillerato General Estatal en la Mixteca Poblana.
\nAdministrador del Grupo de Facebook Formadores del Cambio.
\nCo-Fundador de la iniciativa social iberoamericana CompetenciaDigitalCero.com<\/a>, que conforma una comunidad de pr\u00e1ctica solidaria para reducir la brecha en el uso de tecnolog\u00edas digitales en los espacios educativos.
\nEmial:\u00a0fer_gamarra@hotmail.com<\/a>
\n<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

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[Fernando Gamarra] Descanso vacacional 2023 de los profesores del \u00e1rea de gesti\u00f3n pedag\u00f3gica (Per\u00fa)<\/a><\/h3>\t\t\t\t\t<\/header>\n\t\t\t\t<\/div>\n\n\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/article>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"La Ley N\u00ba 31084 que aprueba el Presupuesto del Sector P\u00fablico para el A\u00f1o Fiscal 2021, publicado 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